■转型升级：鼓励技改创新，推动产业转型

培育龙头，带动星月同辉

“十二五”期间，市委市政府以推动企业上规模上限额，积极培育大型骨干企业，鼓励企业技改创新为抓手，推动产业加快转型升级。

我市制订了《廉江市企业上规模上限额工作方案》，指导推进企业“个转企、小升规”，新增规上工业企业54家，新增限额以上企业100家；全面推进新一轮技术改造，淘汰落后产能传统，引进丰诚水泥技改项目，水泥行业全面升级；支持企业加快智能化改造，叫响“廉江制造、廉江品牌”；落实省新一轮技术改造奖补政策，助力威王等10多家企业加快机器手等先进装备置换，家电企业生产能力、产品质量效益明显提升。

做大做强，加速产业集聚

我市积极推动“一区一主导产业”落实，充分利用资源禀赋和产业基础，实行园区产业聚集发展。

佛山顺德（廉江）产业转移工业园依靠家电产业高度聚集和完善的产业链优势，大力发展电饭锅、电水壶等家电及相关配件产业，已成为廉江产业园区的核心区，先后被认定为“广东省小家电产业集群升级示范区”“广东省火炬计划智能化节能电饭锅特色产业基地”和“广东省小企业创业基地”。

沙塘片区一方面充分利用整合落后产能水泥产业的机遇，积极引进大型先进的水泥企业落户，实现产业升级；另一方面充分利用山区镇丰富的木材资源，大力发展林木工业，目前已形成以水泥和木材加工为主导产业的延伸区。

金山工业区南与湛江毗邻，北与北部湾城市群连接，已被我市定位为湛江钢铁配套产业和家具门业制造基地。

绿色高效，实现发展好又快

五年来，我市节能降耗工作成效显著，2011年~2015年连续五年超额完成省和湛江下达的3.89％的节能责任目标。同时，全市规模以上工业增加值能耗呈逐年下降态势，2015年单位GDP能耗下降4.05%，被湛江市评为“超额完成等级”。

2015年我市科技创新支撑引领作用突显，在原有高新技术企业3家的基础上，组织推荐高新技术企业入库培育企业9家，高新技术产业加速发展，高新技术产业总产值91.55亿元，同比增长25.75%，占规模以上工业企业产值比重16.17%，同比增长20.1%。

科技创新，建创新型企业

我市还加强知识产权运用和保护，组织培育知识产权优势企业和示范企业，提升企业知识产权创造、管理、应用、保护能力；组织专家深入企业指导、挖掘专利，增强企业知识产权保护意识和创新意识，提升专利申请数量和质量，形成了“大众创业、万众创新”的良好环境。

■工业布局：园区扩容升级，园城一体规划

规划评比，加速工业园区发展

五年来，我市产业园区建设成绩喜人。2011年~2015年，佛山顺德（廉江）产业转移工业园连续五年获得广东省产业转移园考核一等奖。2011年~2015年在湛江市产业园区、招商引资“三讲三评”考核中，廉江获第一名四次，第二名一次。

我市还以湛江市开展“三讲三评”考核工作为契机，以“打造粤西最具潜力的项目承载地，最具活力的经济增长极”为目标，立足部门职能，着力提升管理服务水平，科学谋划工业园区新发展，积极推动产业园区扩容升级，努力构建“湛江-北海跨省区特别经济合作区”，积极打造“工业经济升级版”。

扩能增效，打造好发展平台

我市抢抓发展机遇，推动产业园区扩能增效，实行园城一体规划。把佛山顺德（廉江）产业转移工业园建设纳入了城市总体规划，实现产城联动，加快产业转移园功能区配套建设，园区路网、绿化、商住小区、医院等项目顺利推进，推进“一园多区”建设。

我市还全力推进金山工业区、沙塘片区产业集聚区的申报工作，将产业转移园面积由原来的4平方公里扩至30平方公里；我市同时建设新的发展大平台，紧抓湛江建设“一路一带”支点城市的契机和“两广”经济一体化战略，积极规划建设粤桂北部湾经济合作区。

五年来，我市不断强化责任落实，努力开拓工作思路，积极创新工作方式，克服了欧美金融危机、国内经济下行等种种困难，以“调结构、促转型、建园区、壮产业、稳增长”为主线，千方百计促进工业信息化和科技工作发展。

■招商引资：挂点帮扶解困，优化发展环境

多管齐下，择优招商投产

主动服务好企业，实施市四套班子挂点帮扶企业制度，主动为企业排忧解难抓好项目建设，做到签约一批、建设一批、投产一批。

“十二五”期间，全市累计安排总投资1000万元以上的重点项目186项，其中列入省重点项目16项，重点项目累计完成投资261.05亿元，建成投产项目98项。重点项目建设推进顺利，其中塘蓬风力发电场、丰诚新型干法水泥项目、广东一品家具贸易城、威多福家电产业园、昌发集团石岭木业制品专业园等一批重点工业项目建成投产。

不甘人后，民营经济蓬勃发展

“十二五”期间，民营企业蓬勃发展，呈现“大众创业、万众创新、百舸争流”的良好局面。截至2015年底，全市共有民营企业3617家，其中，民营工业企业1280多家，住宿餐饮、批发零售企业1800多家，其他企业500多家。“十二五”期间，平均年新增登记民营企业约500家；共有个体工商户29950户，平均年新增登记约4000户。

做优环境，增强县域竞争力

我市致力于把城市环境做优，增强环北部湾县域中心城市发展竞争力，全力打好“城市扩容提质攻坚战”，按照“西拓、东扩、北联、南和中优”城市发展战略，不断优化发展环境。

近年来，共投资近4亿元，完成了廉江大道、罗州大道八车道扩建和路面“白改黑”，加快了城南片区、城东片区和城北公园、北部湾大道二期建设，建设宜居宜商城市环境，吸引了碧桂园、沃尔玛、国美电器、苏宁电器等著名企业进驻。

■服务理念：加大政策支持，服务高效优质

破解瓶颈，加大金融政策支持

主动作为，为企业解决发展中的难题，制订《廉江市促进金融业发展奖励办法》等一系列优惠政策，充分发挥财政专项资金导向作用，鼓励银行金融加大对本地民营企业信贷投放，扶持一批成长性好、潜力大的工业企业做强做大。

同时，主动服务企业解决实际困难。去年台风“彩虹”过后，迅速出台《廉江市工业企业救灾复产贷款贴息实施办法》的贴息政策，主动协调金融部门为55家工业企业提供贷款，贷款金额5.8亿多元，助企业迅速恢复生产。

减轻企负，落实减免税政策

认真贯彻中央、省、市关于扶持小型微利企业发展的精神，保证税收优惠政策落到实处，多措并举为小微企业发展创造良好的税收环境；进一步提高办税效率，开设小微企业办税绿色通道，帮助小微企业快速办理纳税申报、发票领购等，切实减轻小微企业办税负担；进一步简化减免税流程，对需经税务机关核实认定可享受的税收优惠，简化在预缴企业纳税申报流程，按规定先自行享受小型微利企业所得税优惠政策。

强化保障，提高服务企业能力

大力推动政府职能转变，调整合并部分市直部门及职能，改革企业投资行政审批方式，建成网上办事大厅，方便企业网上办事；开展“三服务”，建立联合审批工作机制，实施代办服务、并联审批等，主动为企业和投资者提供优质、快捷、高效的“一站式受理、一条龙服务”。

促进民营经济发展服务，服务企业、服务项目、服务基层。市经科局建立有关股室挂点企业和挂点重点项目工作责任制，协调做金山工业区电力、通信线路的迁建，一品木业基地建设区内的高压线路调整工作，丰诚水泥有限公司110千伏供电线路的建设工作。

拓展市场，增强外贸经济合作

五年来，我市共组织企业参加上海家电博览会、中国（广东）-东盟合作华商交流会等知名展会12场次，展示推介优势产品，拓展海外市场。目前，外贸市场遍布欧美、非洲、东盟的83个国家和地区，对外贸易备案登记企业总数已达92家。2015年廉江外贸出口总额8.47亿美元，是2010年2.42亿美元的3.5倍，出口总额在湛江市县（市、区）排第一。（谢添俊、劳春林）